Participatory Educational Institution Administration Model to Develop the Quality of Education of a Small Primary School under the Office of the Basic Education Commission in the Northeast

Abstract

The objectives of this research are: 1) to study the components and indicators, current conditions, desired conditions, necessary requirements, and approaches for participatory school administration to enhance educational quality in small primary schools; 2) to develop a participatory school administration model for improving educational quality in small primary schools; 3) to examine the outcomes of implementing the participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools. The research methodology is divided into 3 phases Phase 1: The study of components and indicators, current conditions, desired conditions, necessary requirements, and approaches for participatory school administration to enhance educational quality in small primary schools under the Office of the Basic Education Commission in Northeastern Thailand. The appropriateness was examined and the components and indicators of participatory school administration for enhancing educational quality in small primary schools were confirmed by 9 experts selected through purposive sampling. The current conditions, desired conditions, and necessary requirements for participatory school administration to enhance educational quality in small primary schools were studied using a sample group of 367 teachers selected through multi-stage random sampling. The approaches for participatory school administration to enhance educational quality in small primary schools were studied from best practices, with a sample group of 5 school administrators selected through purposive sampling. Phase 2: The development of a participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools under the Office of the Basic Education Commission in Northeastern Thailand. This phase involved drafting and evaluating the participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools with 9 experts selected through purposive sampling, utilizing connoisseurship seminars. Additionally, an implementation manual for the participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools was developed. Phase 3: The study of implementation outcomes of the participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools under the Office of the Basic Education Commission in Northeastern Thailand. This phase was divided into 3 aspects: student quality, administrative and management processes, and learner-centered instructional processes. The satisfaction with the participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools was also assessed. The target group consisted of school directors, school board members, and teachers from one volunteering school in Roi Et Primary Educational Service Area Office 3, selected through purposive sampling. The research instruments included documentation forms, questionnaires, and interviews. The statistics used in the research were percentage, mean, and standard deviation.

Research findings:

1. Results of studying components and indicators, current conditions, desired conditions, necessary requirements, and approaches for participatory school administration to enhance educational quality in small primary schools under the Office of the Basic Education Commission in Northeastern Thailand.

1.1 The study of components and indicators of participatory school administration for enhancing educational quality in small primary schools identified 4 aspects: academic administration, budget administration, personnel administration, and general administration, with 22 indicators. The evaluation of appropriateness by 9 experts revealed an overall highest level of suitability.

1.2 The study of current conditions, desired conditions, and necessary requirements for participatory school administration to enhance educational quality in small primary schools found that the current conditions were overall at a high level, while the desired conditions were at the highest level. The necessary requirements, ranked from highest to lowest, were as follows: academic administration, personnel administration, general administration, and budget administration, respectively.

1.3 The study of approaches for participatory school administration to enhance educational quality in small primary schools from best practices revealed the following guidelines: 1) Participatory school administration must establish a network of cooperation among teachers, parents, and the community based on the principle of decentralization; 2) The purpose of implementing a participatory school administration model is to elevate educational quality standards. 3) The implementation of the participatory school administration model begins with organizing meetings for all stakeholders involved in school administration 4) The evaluation approach for the participatory school administration model should employ a 360-degree assessment; and 5) The conditions for success depend on building trust and mutual acceptance among all parties.

2. Results of developing a participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools under the Office of the Basic Education Commission in Northeastern Thailand.

2.1 The drafted participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools consisted of 5 parts: Part 1 Principles of the model Part 2 Objectives of the model Part 3 Implementation procedures of the model Part 4 Model evaluation approaches and Part 5 Conditions for success.

2.2 The evaluation of the participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools by 9 experts showed that the overall appropriateness was at the highest level, the utility was at the highest level and the feasibility was at a high level.

2.3 The implementation manual for the participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools consisted of 4 parts Part 1 Introduction Part 2 Content Part 3 Performance evaluation and Part 4 Conditions for success.

3. Results of studying the implementation outcomes of the participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools under the Office of the Basic Education Commission in Northeastern Thailand.

3.1 The outcomes of implementing the participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools encompassed three aspects. 1) Student quality aspect Overall academic achievement after implementation was higher than before implementation, and the evaluation of students' desirable characteristics after implementation was higher than before implementation.

2) Quality of participatory administration and management processes aspect Overall, before using the model, the quality was at a high level, and after using the model, it remained at a high level.

3) Quality of learner-centered instructional processes aspect: Overall, after using the model, the quality was at the highest level.

3.2 The satisfaction study regarding the implementation of the participatory school administration model for enhancing educational quality in small primary schools found that the overall satisfaction was at the highest level.

การวิจัยนี้มีความมุ่งหมายเพื่อ 1) เพื่อศึกษาองค์ประกอบและตัวบ่งชี้ สภาพปัจจุบัน สภาพที่พึงประสงค์ ความต้องการจำเป็นและแนวทางในการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก 2) เพื่อพัฒนารูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก 3) เพื่อศึกษาผลการใช้รูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษา ของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก การวิจัยแบ่งออกเป็น 3 ระยะ คือ ระยะที่ 1 การศึกษาองค์ประกอบและตัวบ่งชี้ สภาพปัจจุบัน สภาพที่พึงประสงค์ ความต้องการจำเป็นและแนวทางการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก สังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ตรวจสอบความเหมาะสม ยืนยันองค์ประกอบและตัวบ่งชี้ของการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วม เพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก ที่สังเคราะห์ขึ้นโดยผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 9 คน โดยการเลือกแบบเจาะจง (Purposive Sampling) ศึกษาสภาพปัจจุบัน สภาพที่พึงประสงค์ และสภาพความต้องการจำเป็นการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วม เพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการวิจัย ได้แก่ ครู จำนวน 367 คน โดยการสุ่มแบบหลายขั้นตอน (Multi-stage Random Sampling) ศึกษาแนวทางการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วม เพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก จากการศึกษาแนวปฏิบัติที่ดี กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการวิจัย ได้แก่ ผู้บริหารสถานศึกษา จำนวน 5 คน โดยการเลือกแบบเจาะจง (Purposive Sampling) ระยะที่ 2 การพัฒนารูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก สังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ดำเนินการยกร่างและประเมินรูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก ด้วยผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 9 คน โดยการเลือกแบบเจาะจง (Purposive Sampling) โดยใช้การสัมมนาอิงผู้เชี่ยวชาญ (Connoisseurship) และดำเนินการจัดทำคู่มือการใช้รูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก ระยะที่ 3 การศึกษาผลการใช้รูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก สังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ แบ่งออกเป็น 3 ส่วน ได้แก่ คุณภาพของผู้เรียน กระบวนการบริหารและการจัดการและกระบวนการจัดการเรียนการสอนที่เน้นผู้เรียนเป็นสำคัญ และทำการศึกษาความพึงพอใจต่อการใช้รูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็กกลุ่มเป้าหมาย ได้แก่ ผู้อำนวยการสถานศึกษา คณะกรรมการสถานศึกษาและครู ในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาร้อยเอ็ด เขต 3 ที่สมัครใจเข้าร่วมพัฒนา จำนวน 1 สถานศึกษา โดยการเลือกแบบเจาะจง (Purposive sampling) เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย ได้แก่ แบบบันทึก แบบสอบถาม แบบสัมภาษณ์ สถิติที่ใช้ในการวิจัย ได้แก่ ร้อยละ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน

ผลการวิจัย พบว่า

1. ผลการศึกษาองค์ประกอบและตัวบ่งชี้ สภาพปัจจุบัน สภาพที่พึงประสงค์ความต้องการจำเป็นและแนวทางการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก สังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

1.1 ผลการศึกษาองค์ประกอบและตัวบ่งชี้ของการบริหารการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก ประกอบด้วย 4 ด้าน ได้แก่ ด้านการบริหารงานวิชาการ ด้านการบริหารงานงบประมาณ ด้านการบริหารงานบุคคล และด้านการบริหารงานทั่วไป 22 ตัวบ่งชี้ ผลการประเมินความเหมาะสม โดยผู้ทรงคุณวุฒิ 9 คน โดยรวมอยู่ในระดับมากที่สุด

1.2 ผลการศึกษาสภาพปัจจุบัน สภาพที่พึงประสงค์ และความต้องการจำเป็นของการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก พบว่า สภาพปัจจุบันโดยภาพรวมอยู่ในระดับมาก สภาพที่พึงประสงค์โดยภาพรวมอยู่ในระดับมากที่สุด เรียงลำดับความต้องการจำเป็นจากมากไปหาน้อย ได้ดังนี้ ด้านการบริหารงานวิชาการ ด้านการบริหารงานบุคคล ด้านการบริหารงานทั่วไปและด้านการบริหารงานงบประมาณ ตามลำดับ

1.3 ผลการศึกษาแนวทางการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก จากผลการศึกษาสถานศึกษาที่มีแนวปฏิบัติที่เป็นเลิศ (Best Practice) พบว่ามีแนวทางดังนี้ 1) การบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมต้องมีการสร้างเครือข่ายความร่วมมือระหว่างครูผู้ปกครองชุมชนโดยยึดหลักการกระจายอำนาจ 2) การใช้รูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมมีวัตถุประสงค์เพื่อยกระดับมาตรฐานคุณภาพการศึกษา 3) การดำเนินงานของรูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วม เริ่มต้นจากการจัดประชุมผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับการบริหารสถานศึกษา 4) แนวทางการประเมินรูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมควรใช้การประเมินแบบ 360 องศา และ 5) เงื่อนไขความสำเร็จต้องอาศัยการสร้างความไว้วางใจและการยอมรับซึ่งกันและกันระหว่างทุกฝ่าย

2. ผลการพัฒนารูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก สังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

2.1 ผลการยกร่างรูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษา ของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก พบว่า ประกอบด้วย ส่วนที่ 1 หลักการของรูปแบบ ส่วนที่ 2 วัตถุประสงค์ของรูปแบบ ส่วนที่ 3 วิธีดำเนินงานของรูปแบบ ส่วนที่ 4 แนวการประเมินรูปแบบ ส่วนที่ 5 เงื่อนไขความสำเร็จ

2.2 ผลการประเมินรูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก พบว่า ผลการประเมินความเหมาะสม ความเป็นไปได้ และ ความเป็นประโยชน์ โดยผู้เชี่ยวชาญ 9 คน โดยภาพรวมความเหมาะสมอยู่ในระดับมากที่สุด ความเป็นประโยชน์อยู่ในระดับมากที่สุดและความเป็นไปได้อยู่ในระดับมาก

2.3 ผลการจัดทำคู่มือการใช้รูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก พบว่า ประกอบด้วย 4 ส่วน ดังนี้ ส่วนที่ 1 ส่วนนำ ส่วนที่ 2 เนื้อหา ส่วนที่ 3 การประเมินผลการดำเนินงาน ส่วนที่ 4 เงื่อนไขความสำเร็จ

3. ผลการศึกษาผลการใช้รูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษา ของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก สังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

3.1 ผลการศึกษาผลการใช้รูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษา ของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก ประกอบด้วย 3 ด้าน ดังนี้

1) ด้านคุณภาพของผู้เรียน โดยรวมผลสัมฤทธิ์ทางการเรียน หลังการพัฒนาสูงกว่าก่อนการพัฒนาและผลการประเมินคุณลักษณะอันพึงประสงค์ของนักเรียน หลังการพัฒนาสูงกว่าก่อนการพัฒนา

2) ด้านคุณภาพกระบวนการบริหารและการจัดการแบบมีส่วนร่วม โดยรวมก่อนการใช้รูปแบบฯ อยู่ในระดับมากและหลังการใช้รูปแบบฯ อยู่ในระดับมาก

3) ด้านคุณภาพกระบวนการจัดการเรียนการสอนที่เน้นผู้เรียนเป็นสำคัญ โดยรวมหลังการใช้รูปแบบฯ อยู่ในระดับมากที่สุด

3.2 ผลการศึกษาความพึงพอใจต่อการใช้รูปแบบการบริหารสถานศึกษาแบบมีส่วนร่วมเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนประถมศึกษาขนาดเล็ก พบว่า โดยรวมพึงพอใจในระดับมากที่สุด