Model of Participation Management for Safety in Educational Institutions under the Office of Primary Educational Service Area in the Northeastern Region

Abstract

This research aims to 1) study the components and indicators of a participatory management model for school safety in primary educational service area offices in the Northeastern region of Thailand 2) study the current conditions, desired conditions, and needs related to participatory school safety management in the same context 3) develop a participatory management model for enhancing safety in schools under primary educational service area offices in the Northeastern region, and 4) evaluate the implementation results of the developed participatory management model in these schools. The study emphasizes collaborative approaches involving school administrators, teachers, students, parents, and community members to foster a safe, proactive, and sustainable educational environment. This research is divided into 4 phases: Phase 1: study the components and indicators, current conditions, desired conditions, and needs of participatory management model for school safety in primary educational to develop the quality of primary educational, divided into 2 steps: Step 1 involved the synthesis of theoretical concepts and related research to construct a conceptual framework of the components of participatory school safety management. Step 2 involved a focus group discussion with 9 experts to review, verify, and confirm the proposed components of the model. Phase 2: study the current conditions, desired conditions, and needs of participatory management model for school safety in primary educational, and the sample group includes administrators from Primary Educational Service Area Offices, school principals, teachers, and educational personnel. Phase 3: Development of a participatory management model for safety in educational institutions under the Office of the Primary Education Area in the Northeast region consists of 3 steps: Step 1: study the guidelines for participatory school safety management. By interviewing administrators who have managed model educational institutions that have been evaluated and received safety standard awards as educational institutions with good management and excellent safety management in 3 places: 1. Surin Kindergarten School 2. Roi Et Kindergarten School and 3. Sisaket Kindergarten School. Step 2: Drafting a participatory management model for safety in educational institutions and Step 3: Consideration and evaluation (draft) of a participatory management model for safety in educational institutions by 9 qualified persons, selected purposively, using the connoisseurship seminar technique. Phase 3: The implementation of the participatory management model for safety in educational institutions, namely Ban Wan School, for use and evaluation of the developed model. The research instruments included the component and indicator assessment form, the current and desired conditions questionnaire, The research instruments used were: structured interview form, expert seminar recording form, propriety, feasibility, congruence, and utility of components and indicators of participatory management model for school safety in primary educational, and satisfaction assessment form after using the participatory management model for school safety in primary educational, and evaluation of the model after using the participatory management model for school safety in primary educational. The statistics used in the research included percentage, mean, standard deviation, congruence index, discrimination index, reliability index, and need index.

The research results found that:

1. Components of indicators of participatory management model for school safety in primary educational consist of 5 components and 19 indicators as follows: 1) Participation in planning, with 5 indicators; 2) Participation in decision-making, with 3 indicators; 3) Participation in operations or performance, with 4 indicators; 4) Participation in supervision, with 2 indicators; and 5) Participation in supervision and evaluation, with 5 indicators.

2. The current conditions of safety operations in educational institutions as a whole is at a fair level. The desired state of safety operations in primary educational institutions as a whole is at a high level. When considering the Priority Needs Index (PNI) for the overall picture of all 5 areas, it was found that the highest need is prevention and resolution of accidents related to natural disasters.

3. The development of a participatory management model for safety in educational institutions found that the results of the evaluation of the Propriety, feasibility, congruity and utility of the components and indicators of participatory management for safety in educational institutions were evaluated at a high level. It is appropriate to be used as a participatory management curriculum for safety in educational institutions in the Northeastern region.

4. The results of using the participatory management model for safety in educational institutions under the Office of the Primary Education Area found that overall, there was a high level of satisfaction in all aspects. When considering each aspect, it was found that the goals were clear at the highest level. Therefore, school administrators should define participatory management to create safety in schools by using the PDCA quality cycle process, which is a quality management cycle that can be used to continuously improve safety systems. Work safety management is the key to reducing accidents and preventing potential dangers in schools, leading to sustainable efficiency in creating safety in schools.

การวิจัยครั้งนี้มีความมุ่งหมาย 1) เพื่อศึกษาองค์ประกอบและตัวบ่งชี้รูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 2) เพื่อศึกษาสภาพปัจจุบัน สภาพที่พึงประสงค์ และความต้องการจำเป็น ของการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 3) เพื่อพัฒนารูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และ 4) ศึกษาผลการนำรูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือการวิจัยครั้งนี้แบ่งออกเป็น 4 ระยะ คือ ระยะที่ 1 ศึกษาองค์ประกอบและตัวบ่งชี้ ของการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ แบ่งออกเป็น 2 ขั้นตอน คือ ขั้นที่ 1 การสังเคราะห์แนวคิดทฤษฎีและงานวิจัยที่เกี่ยวกับกรอบความคิดองค์ประกอบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา และขั้นตอนที่ 2 ดำเนินการสนทนากลุ่มย่อย (Focus group discussion) ร่วมกับผู้ทรงคุณวุฒิจำนวน 9 คน เพื่อตรวจสอบและยืนยันองค์ประกอบ ระยะที่ 2 ผลการศึกษาสภาพปัจจุบัน สภาพที่พึงประสงค์ ความต้องการจำเป็นของการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการวิจัยครั้งนี้คือ ผู้บริหารสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา/ผู้อำนวยการสถานศึกษา/ครูและบุคลากรทางการศึกษา จำนวนทั้งหมด 370 คน ระยะที่ 3 การพัฒนารูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ประกอบด้วย 3 ขั้นตอน ได้แก่ ขั้นตอนที่ 1 การศึกษาสถานศึกษาต้นแบบ (Best Practice) โดยการสัมภาษณ์ผู้บริหารที่มีการบริหารศึกษาสถานศึกษาต้นแบบที่มีผลการประเมินและได้รับรางวัลมาตรฐานด้านความปลอดภัยเป็นสถานศึกษาที่มีการบริหารจัดการที่ดี มีการจัดการด้านความปลอดภัยเป็นเลิศ จำนวน 3 แห่ง ได้แก่ 1.โรงเรียนอนุบาลสุรินทร์ 2. โรงเรียนอนุบาลร้อยเอ็ด และ 3.โรงเรียนอนุบาลศรีสะเกษ ขั้นตอนที่ 2 การยกร่างรูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา และขั้นตอนที่ 3 การพิจารณาและประเมิน (ร่าง) รูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา โดยผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 9 คน โดยการเลือกแบบเจาะจง โดยใช้เทคนิคการสัมมนาอิงผู้เชี่ยวชาญ (Connoisseurship) และระยะที่ 4 การนำรูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา ได้แก่ โรงเรียนบ้านว่าน เพื่อไปใช้ และการประเมินผลของรูปแบบที่พัฒนาขึ้น เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย ได้แก่ แบบประเมินองค์ประกอบและตัวบ่งชี้ แบบสอบถามสภาพปัจจุบัน สภาพที่พึงประสงค์ ของรูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา แบบสัมภาษณ์แบบมีโครงสร้าง (Structure Interview) แบบบันทึกการสัมมนาอิงผู้เชี่ยวชาญ และแบบประเมินความเหมาะสม (Propriety) ความเป็นไปได้ (Feasibility) ความสอดคล้อง (Congruity) และความเป็นประโยชน์ (Utility) ขององค์ประกอบและตัวบ่งชี้การบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา และแบบประเมินความพึงพอใจหลังการใช้รูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา และประเมินรูปแบบหลังการใช้รูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา สถิติที่ใช้ในการวิจัย ได้แก่ ร้อยละค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน ค่าดัชนีความสอดคล้อง ค่าอำนาจจำแนก ค่าความเชื่อมั่น และค่าดัชนีความต้องการจำเป็น

ผลการศึกษา พบว่า

1. องค์ประกอบตัวบ่งชี้ของการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา ประกอบด้วย 5 องค์ประกอบ 19 ตัวบ่งชี้ ดังนี้ 1) การมีส่วนร่วมในการวางแผน มีจำนวน 5 ตัวบ่งชี้ 2) การมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ มีจำนวน 3 ตัวบ่งชี้ 3) การมีส่วนร่วมในการดำเนินงาน หรือปฏิบัติงาน มีจำนวน 4 ตัวบ่งชี้ 4) การมีส่วนร่วมในการนิเทศ มีจำนวน 2 ตัวบ่งชี้ และ 5) การมีส่วนร่วมในการกำกับติดตาม และประเมินผล มีจำนวน 5 ตัวบ่งชี้

2. สภาพปัจจุบัน สภาพที่พึงประสงค์ และความต้องการจำเป็น ของการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา สภาพปัจจุบัน ของการดำเนินงานด้านความปลอดภัยในสถานศึกษาโดยภาพรวม อยู่ในระดับพอใช้ ด้านสภาพที่พึงประสงค์ของการดำเนินงานด้านความปลอดภัยในสถานศึกษาระดับประถมศึกษาโดยภาพรวม อยู่ในระดับมาก เมื่อพิจารณาค่าดัชนีลำดับความสำคัญของความต้องการจำเป็น (Priority Needs Index: PNI) โดยภาพรวมทั้ง 5 ด้าน พบว่า ความต้องการจำเป็นสูงสุดคือ ด้านการป้องกันและแก้ไขอุบัติเหตุเกี่ยวกับภัยธรรมชาติ

3. การพัฒนารูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา ผลการประเมินความเหมาะสม (Propriety) ความเป็นไปได้ (Feasibility) ความสอดคล้อง (Congruity) และความเป็นประโยชน์ (Utility) ขององค์ประกอบและตัวบ่งชี้ทางการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา มีผลการประเมินอยู่ในระดับมาก เหมาะสมที่จะนำไปเป็นหลักสูตรทางการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

4. ผลการใช้รูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา พบว่า ความเหมาะสม ความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และความเป็นประโยชน์ ของรูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา โดยภาพรวมอยู่ในระดับมากในทุกด้าน และเมื่อพิจารณาเป็นรายด้าน พบว่า ความเป็นประโยชน์ มีค่าเฉลี่ยสูงสุด ดังนั้น ผู้บริหารสถานศึกษาควรกำหนดด้านการบริหารแบบมีส่วนร่วมเพื่อสร้าง ความปลอดภัยในสถานศึกษา ให้เกิดประสิทธิภาพในการสร้างความปลอดภัยในสถานศึกษาที่ยั่งยืนต่อไป